公共数据月度观察（2024年9月）
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公共数据 • 政策发布
1.国家数据局会发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》
9月27日，为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，培育全国一体化数据市场，促进数据产业高质量发展，国家数据局发布了“关于向社会公开征求《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》意见的公告”。其中提到推进“一数一源”，加强公共数据治理，加大共享开放力度，鼓励开展公共数据授权运营。征求意见时间是2024年9月27日至10月11日。
2.内蒙古自治区发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的实施意见》
9月18日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的实施意见》（以下简称《实施意见》）。其中提到构建公共数据资源体系。依托全区一体化政务大数据体系，加快构建公共数据资源体系。积极推进公共数据开放和授权运营，制定公共数据授权运营管理办法，建立公共数据定向开放、授权开放等申请审批制度，推动形成需求导向、分类分级、安全可控、便捷高效的公共数据开放机制，实现互联互通，打破“数据孤岛”。推进公共数据共享开放。完善公共数据开放目录管理制度机制，制定并公开年度公共数据开放计划，拓展自治区公共数据开放平台功能，提升公共数据开放能力。
3.湖北省发布《湖北省公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）》
9月2日，湖北省数据局官网公开发布了《湖北省公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）》（下文简称《管理办法》）。据政策起草说明文件介绍，《管理办法》在起草过程中考虑了以下4个重点：一是构建“统一授权+特许开发”的湖北模式，打造充分竞争市场。二是创新数据激励机制，探索收益分配模式。三是构建全省一体化授权运营平台，统一监管运营体系。四是定义全流程关键环节，明确责任权利机制。
4.柳州市发布《柳州市公共数据授权运营实施方案》
9月13日，柳州市人民政府办公室发布《柳州市公共数据授权运营实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕“数据归集”“数据授权”“数据运营”和“安全监管”等维度，明确各参与单位的角色定位和权责关系，并列出了部分计划的完成时间，强化公共数据安全监管水平和保障能力。同时结合打造运营典型示范、探索收益分配方式、培育要素市场生态等方面，加快探索健全公共数据授权运营的全生命周期链条，拓宽公共数据合规流通和价值释放渠道。
5.盐城市发布《公共数据平台 数据共享管理规范（征求意见稿）》
9月19日，盐城市市场监管局批准《公共数据平台 数据共享管理规范》地方标准制定项目。市大数据管理中心等相关人员组成起草组，开展了标准起草和征求意见工作。为进一步吸收各方意见，提高地方标准质量，按照《江苏省地方标准管理规定》的要求，现发布地方标准征求意见稿（见附件），面向社会征询意见，截止日期为10月18日。
6.南宁市发布《南宁市公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》
9月12日，为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，规范我市公共数据授权运营管理，加快推进公共数据有序开发利用，南宁市数据局起草《南宁市公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2024年10月12日。
7.丽水市发布《2024年丽水市公共数据开放工作要点》
为进一步推进丽水市公共数据高质量开放，释放数据要素价值，促进新质生产力发展，助力营商环境优化提升和数字经济创新提质，根据《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》《浙江省推进公共数据高质量开发工作方案》，结合丽水市实际制定该工作要点。
8.滕州市发布《滕州市公共数据管理办法（草案）》
9月23日，市大数据局代市政府起草了《滕州市公共数据管理办法（草案）》。为了规范公共数据管理，保障公共数据安全，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年10月8日。
公共数据 • 数据局动态
1.国家数据局：习近平经济思想研究 建设“数字福建”的实践探索和经验启示
福建始终按照习近平总书记当年作出的战略部署，最早在全国建成省级公共数据共享基础平台，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”，汇聚数据累计超过1600亿条，总量全国领先。在当时国内尚无成熟经验的情况下，先行开展电子政务综合改革、电子证照、公共信息资源开放、政务信息系统整合、“一带一路”空间信息走廊、公共数据资源开发利用等试点，探索形成一批成功经验，一步一步把“数字福建”从蓝图变成现实。福建始终坚持全省“一盘棋”，以推动公共数据汇聚开放为突破口，开展大平台建设，实现整体性部署、普遍性应用。
2.安徽省数据交易所正式揭牌成立
9月20日，由安徽省数据资源管理局主办的2024世界制造业大会——数据要素创新成果场景对接会在合肥成功举办，会上，安徽省数据交易所有限公司成立揭牌。安徽省数交所紧扣建设全国一流、特色鲜明定位，重点建设“一平台四中心”，即安全可信数据流通交易平台、数据产业促进中心、交易技术创新中心、数商生态合作中心、改革试点示范中心，围绕全省主导产业发展，建设智能网联汽车、人工智能、公共数据产品、算力4大特色专区，提供产权登记、流通交易、公共数据产品、数据资产化4类主要服务。
3.江苏省数据集团有限公司正式注册成立
在天眼查等第三方平台上，已可以查询到江苏省数据集团有限公司的工商注册信息。注册日期为2024年9月10日，注册资本为30亿元，法定代表人、董事长、执行董事均为成晓光。经营范围包含大数据服务、数据处理服务、线下数据处理服务、互联网数据服务、人工智能公共数据平台、工业互联网数据服务、人工智能应用软件开发等。
4.湖南省数据局：调研岳阳市数据和政务服务工作
9月5日下午，湖南省数据局党组书记、局长彭涛带队赴岳阳调研，调研组一行先后前往岳阳政务云中心、岳阳市政务服务中心政务大厅，深入了解岳阳市新型大数据中心、审计大数据分析平台、普惠金融平台、财税综合信息平台、产业经济大脑平台等数据基础设施、数字政务项目运行情况，以及“高效办成一件事”、政务服务增值化改革、“岳呼岳应”“一线应答”三整合一共享、入学一件事、出生一件事等工作情况。
5.昆明国际数据交易所正式挂牌成立
9月13日，昆明日报消息，昆明联合产权交易有限公司昆明国际数据交易所正式挂牌成立。该交易所将构建全省唯一的以数据登记服务、数据生态、数据资产评估、数据交易、跨境交易为特征的综合性数据流通交易应用服务平台。
6.无锡数据集团正式更名
9月3日，无锡市大数据集团有限公司完成工商变更，正式更名为无锡数据集团有限公司。更名，不仅是集团应对市场和技术变化的一次转型，更精准聚焦核心业务和战略方向的焕新升级，更是集团面向未来、深化数据价值挖掘、引领数字化转型的坚定决心。未来，无锡数据集团将继续发挥数字无锡建设排头兵作用，围绕“五数五商”定位，加快推进“数据资产运营、数字基础设施建设、数字政府服务、数字产业投资、数字生态集聚”五大功能，深度参与无锡市数字经济提速和数字化全面转型，在“数字无锡”建设中发挥应有作用。
7.泉州数据集团正式组建
为贯彻落实市委市政府关于做大做强数字经济和加快“数字泉州”建设的战略部署，泉州交发集团以权属大数据公司和搏浪科技集团为基础，通过整合集团内外部智慧交通、智慧政务、云计算、大数据、人工智能等数字信息化产业相关的企业及资产资源，组建泉州市数据集团有限责任公司。泉州数据集团定位为以构建数据要素市场、激发数据要素潜能、保障数据安全为战略使命的高科技产业型企业。
8.厦门成立全省首个数据资产登记中心
9月19日，厦门市数据资产登记中心正式挂牌成立。该中心是福建省内首个数据资产登记中心，将进一步推动数据要素市场的规范化发展，让“沉睡”的数据流动起来。“厦门市数据资产登记平台”同步正式上线运行，可提升数据资产登记便利度，简化登记办理流程。
公共数据 • 地方实践探索
1.湖北省公共数据授权运营平台与中部数据流通综合服务平台正式发布
9月26日，由湖北数据集团搭建的“湖北省公共数据授权运营平台”、“中部数据流通综合服务平台”在首届湖北省数据要素创新大会暨2024年“数据要素×”大赛湖北分赛颁奖仪式上正式发布。“湖北省公共数据授权运营平台”定位为全省公共数据安全开发与高效运营基地和公共数据与社会数据融合创新枢纽，通过隐私计算技术提供一站式数据产品开发、运营服务，破解公共数据供不出、流不动、用不好等问题。平台已汇聚超100类、两千亿条国家部委及社会数据资源，吸引首批20家数据开发商意向入驻，首批35款“楚系列”数据产品上线服务。
2.乐山市公共数据授权运营签约
9月5日上午，乐山市公共数据授权运营签约暨工业云服务平台发布仪式在乐山高新区举行。活动上，《乐山市公共数据授权运营协议》正式签署，13个“智改数转”合作项目集中签约。省发展改革委副主任、省数据局局长顾红松致辞，希望乐山坚持先行先试、大胆探索，把环境营造好、把政策配套好、把服务提供好，充分发挥数据要素产品运营平台作用，加快完善数据管理体系、持续提升数据供给质量，为建立健全全省公共数据授权运营管理模式贡献更多乐山智慧。
3.深圳福田区公共数据授权运营第二批平台合作方征集
为加快福田区公共数据有序开发利用，培育数据要素市场，根据《福田区公共数据授权运营暂行管理办法》（福府办规〔2024〕2号）要求，经研究，决定开展福田区公共数据授权运营第二批平台合作方征集工作，申报截止时间为2024年10月15日。
4.杭州市公共数据授权运营需求征集
为落实“数据要素x”三年行动计划，充分释放公共数据价值，杭州市本级已陆续就13个领域发布公共数据授权运营主体征集公告。为助力加快公共数据资源的利用步伐，杭州市数据资源管理局联合杭州数据交易所向社会企业征集对杭州市公共数据的需求。杭州数据交易所将按照表单提交先后与需求企业一一对接。
5.济宁市公示第一批公共数据运营场景和运营主体方案可行性评审通过名单
9月6日，为积极推进公共数据资源开发利用，释放公共数据价值，推进数据要素市场化改革，根据《济宁市公共数据运营管理办法（试行）》《关于征集济宁市第一批公共数据运营场景和运营主体的公告》要求，经运营主体申请、省专家评议委员会综合评审，济宁市将通过第一批公共数据运营场景和运营主体方案可行性评审的名单予以公示。
6.湖北数据集团有限公司公开招募数据产品开发合作伙伴
依托湖北数据集团积累的海量数据资源，现启动数据产品开发商招募工作。重点围绕卫生健康、普惠金融、城市治理、社会信用、交通物流、就业社保、文化旅游、气象环境、工商注册、市场监管、测绘地理等业务领域，携手共建优质数据产品。招募截止日期为2024年9月30日18时。
7.广西壮族自治区信息中心开展公共数据授权运营试点调研
近日，为了解全区公共数据授权运营试点情况，自治区信息中心课题组赴区内相关企事业单位开展专题调研。先后到柳州市东科智慧城市投资开发有限公司、自治区自然资源信息中心、广西交通设计集团等公共数据授权运营试点单位调研，深入了解公共数据授权运营的经验做法，以及运营过程中遇到的难点堵点，并就公共数据授权运营的机制、公共数据产品的定价与收益分配方式、公共数据安全管理等方面内容进行深入探讨。
8.菏泽市公示公共数据授权运营平台拟运营单位
根据《菏泽市公共数据授权运营管理办法（试行）》（菏政办字〔2024〕29号）有关规定，现将菏泽市公共数据授权运营平台拟运营单位情况予以公示。经发布申报公告、自主申请、专家综合评审、市政府常务会议研究等环节，拟确定山东通盛数据科技有限公司为菏泽市公共数据授权运营平台运营单位，承担公共数据授权运营平台的建设运营、数据管理、运行维护及安全保障等工作，授权期限1年。公示期为2024年9月20日至2024年9月27日。
1.中国气象局在京发布中国金融气象指数与服务平台（V1.0）
9月1日，中国气象局召开中国金融气象指数与服务平台发布会，在京发布中国金融气象指数与服务平台（V1.0）。针对能源、农业、交通、电力行业的应用场景，创新构建出与实体产业在生产、经营及管理等气象风险敞口相匹配的、具有经济指示意义的金融气象服务产品，为气象部门更好地服务金融行业，拓展专业气象服务新赛道，形成气象服务金融的新质生产力，促进气象数据要素赋能现代化经济体系提供有力支撑。
2.全国首个空天遥感数据要素评估服务平台投入运行
9月3日，在空天信息产业国际生态大会—空天信息数据要素产业化论坛上，“空天遥感数据要素评估服务平台”投入运行，并上线一批经过质量评价的地基观测数据和卫星遥感数据要素产品。该平台由中国科学院空天信息创新研究院遥感卫星应用国家工程研究中心牵头研制，是我国首个集遥感数据要素、质量评价和价值评估为一体化的空天数据要素综合性服务平台。
3.国家工业碳基础数据库正式上线
9月12日，2024全球工业互联网大会期间，中国工业互联网研究院正式发布“工业碳基础数据库”。该数据库的上线，将为我国工业领域碳管理服务等提供坚实的数据基础支撑。工业碳基础数据库按照“系统为基础、数据为核心、标准为支撑、机制为保障”的总体原则，研发建设一套数据资源系统，构建数据汇聚共享、数据质量评估、数据生产和商业化运营能力，依托工业数字化碳管公共服务平台，面向汽车、化工、建材、重点装备、原材料、光电线缆等多个行业提供数据订阅、数据定制、数据开发三类公共服务。
4.全国首个应急领域公共数据产品由十堰大数据公司成功挂牌
9月19日，十堰市城控集团大数据公司成功在长江大数据交易中心挂牌“十堰应急隐患数据集”数据产品，成为全国首个挂牌的应急安全领域公共数据产品，为应急安全领域数据产品开发应用和登记确权提供了一个有效的探索路径。该证书也是十堰市第一张数据知识产权登记证书，为全市探索数据知识产权登记和数据交易工作提供了实践基础。
5.天津市首个大模型政务应用场景落地高新区
近日，天津高新区“高小新AI”应用系统正式上线，作为天津市首个落地的大模型政务应用场景，“高小新AI”依托360GPT技术，深度整合互联和公开数据资源，采用前沿的SaaS化部署模式，实现了大模型技术与高新区政务场景的有机融合。
6.多模态地理科学大模型“坤元”(Sigma Geography)正式发布
9月19日，中国科学院地理科学与资源研究所联合中国科学院青藏高原研究所、中国科学院自动化研究所等单位研发的多模态地理科学大模型“坤元”(Sigma Geography)正式发布。该大模型是专注于地理科学的专业语言大模型，具备处理地理科学相关问题的专业能力，研发团队完成了地理学全谱系高质量语料库构建、地理科学语言大模型构建、地理科学研究智导平台研发等工作，让“坤元”具备“懂地理”“精配图”“知人心”“智生图”等特点，实现了地理专业问题解答、地理学文献智能分析、地理数据资源查询、地理数据挖掘分析、专题地图绘制等功能。
7.深圳福田区授权国资国企率先实现数据要素场内线上交易全闭环
近日福田区重磅发布数据要素×医疗健康运营服务“商保核保理赔1号、2号、3号”产品。该数据服务是基于“福田医疗行业数据要素运营-商业健康保险自动化理赔应用场景”而推出的系列应用，在全国率先实现了数据要素场内线上交易全闭环，覆盖主体准入、合规审查、标的发布、供需撮合、计量计费、交易清结算、可控交付七个关键环节，落地数据要素×医疗健康场景，用数据代替患者跑腿实现商保自动化一键理赔。
公共数据 • 招标中标项目
1.重庆政务·智慧河长-软件开发和数据治理项目
项目采购：重庆市水利信息中心
项目名称：政务·智慧河长-软件开发和数据治理
项目金额：4682.15万元
起止时间：2024.9.27-2024.10.21
项目简介：采购合同签订之日起24个月内完成本项目开发建设，并达到最终验收标准。因实际工作需要，中标人须在采购合同签订后20个工作日内，在重庆市智慧河长一期数据成果基础上完成河长管河治河综合决策支持的开发工作，合同签订后30个工作日内完成高切坡监测预警和小水电生态流量监管相关数据资源建设、软件开发工作。
来源：中国政府采购网
2.三明市一体化公共数据平台建设项目
项目采购：三明市大数据和电子政务中心
项目名称：三明市一体化公共数据平台建设项目（一期）
项目金额：988.00万元
项目中标：三明市数据集团有限公司(联合体成员：仪电双杨智能科技（上海）有限公司)
项目简介：建设内容包含:一是完善社会数据和公共数据采集方式，优化数据治理的手段措施，深化数据资产管理，强化数据安全保障;二是提供集约化、可扩展的技术组件能力，降低新技术应用门槛;三是提供全生命周期的运营服务，建设服务流程管理、服务计划管理、服务单管理、使用情况检查和分析、问题识别和处理、绩效评价管理、运营总览等内容;四是云资源租赁和基础软件采购等。
来源：中国政府采购网
3.贵安新区城市运行管理中心平台项目
项目采购：贵州贵安新区管理委员会大数据和科技创新局项目名称：贵安新区城市运行管理中心平台项目
项目金额：233.87万元
项目中标：云上贵州大数据产业发展有限公司
项目简介：本项目拟采用单一来源采购方式，一是贵阳市城市运行管理中心系统由云上贵州大数据产业发展有限公司承建；二是关于数据及云资源，根据《贵州省大数据发展应用促进条例》，全省的公共数据公共机构信息及其他数据存储汇聚在由云上贵州公司建设的贵州省数据共享交换平台。综上所述，结合《政府采购法》第三十一条及《政府采购法实施条例》第二十七条的相关规定，建议本项目采用单一来源方式向云上贵州大数据产业发展有限公司进行采购。
来源：中国政府采购网
4.宁波市域空间治理数字化平台江北分仓分节点建设及数据治理项目
项目采购：宁波市自然资源和规划局江北分局
项目名称：宁波市域空间治理数字化平台江北分仓分节点建设及数据治理项目项目金额：160.00万元起止时间：2024.9.19-2024.9.29
项目简介：建立一套满足按照宁波市域空间治理数字化平台区（县、市）分仓分节点建设总体架构需求“市级合仓-县级分仓”模式的区级分仓分节点，实现区（县、市）分仓与市级合仓数据纵向贯通和江北区相关业务协同部门横向联动。基于分仓分节点能力，完成重要管理类数据更新入仓和贯通，结合江北区业务科室横向联动、闭环协同的流程机制，全面开展两级协同数据规范入仓和支撑江北区一体化智能化公共数据平台实践。
来源：中国政府采购网
5.兰溪市一体化智能化公共数据平台-数据处理服务项目
项目采购：兰溪市大数据发展中心
项目名称：兰溪市一体化智能化公共数据平台-数据处理服务项目（2024年）
项目金额：159.20万元
项目中标：中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司
项目简介：数据调研，数据库质检，数据编目，数据归集，数据治理，数据开发，数据共享，数据开放，建仓建库，改革门户，实时计算服务，系统等保，数据安全检查，政务云国产化迁移，运维服务以及系统三级等保服务等。
来源：中国政府采购网
6.丽水市莲都区公共数据支撑服务项目
项目采购：丽水市莲都区大数据发展中心
项目名称：2024年丽水市莲都区公共数据支撑服务项目
项目金额：146.88万元
项目中标：丽水市浙丽数字资源经营管理有限公司
项目简介：当前从莲都区公共数据深化建设实际需求、跨部门信息共享和业务协同的需求出发，为了更进一步整合来自全区各部门自建应用系统的数据，将数据来源、数据分析、数据应用有机地串联起来，推动莲都区数据资源体系赋能基层治理的需要，开展公共数据支撑服务项目，供应商需提供以下内容：数据仓运维服务、数据产品建设服务、数据核查服务、其他数据服务、配合完成数据条线相关考核工作。
来源：中国政府采购网
7.云南财经大学教学科研公共数据平台及特色数据库建设项目招标
项目采购：云南财经大学
项目名称：云南财经大学教学科研公共数据平台及特色数据库建设项目
项目金额：111.00万元
起止时间：2024.9.23-2024.9.30
项目简介：为了提高学校教学科研能力，从总体上节约学校资金，拟建设学校统一的公共教学科研数据管理平台，充分利用各类购买的数据库，同时构建具有云财特色的“云财教学资源共享数据库”及“云财面向南亚东南亚特色教学研究数据库”两个具有自主知识产权的自建数据库。
来源：中国政府采购网
8.成都市数据资源全量编目服务采购项目
项目采购：成都市大数据中心（成都市网络理政中心）
项目名称：数据资源全量编目服务采购项目
项目金额：89.00万元
项目中标：成都市智慧蓉城研究院有限公司
项目简介：开展市级试点部门已建信息系统数据资源目录编制工作，形成市级试点部门数据资源底数清单，提升政务数据目录清单化管理效能，支撑全市数据资源“一网通享”，推动数据要素价值释放。
来源：中国政府采购网
9.湖州市公共数据授权运营咨询服务项目
项目采购：湖州市数据局
项目名称：2024年湖州市公共数据授权运营咨询服务项目
项目金额：60.00万元起止时间：2024.9.21-2024.10.11
项目简介：供应商需编制项目调研方案，开展调研工作。根据前期调研结果，编制以下三个政策方案：《湖州市数据资产运营促进条例（送审稿）》、《湖州市聚焦“数据要素×” 推进绿色数据交易先行区建设三年行动方案(2024-2026年)（征求意见稿）》、《湖州市促进数据要素产业发展的若干意见》。组织相关领域专家进行评审，征求各方意见在此基础上修编方案，编制汇报材料，协助采购人组织开展验收。
来源：中国政府采购网
10.成都市一体化政务大数据平台建设项目
项目采购：成都市城市运行和政务服务管理办公室
项目名称：成都市一体化政务大数据平台建设项目(三次)
项目金额：50.60万元
项目中标：成都市信息系统与软件评测中心
项目简介：对软件平台进行功能性测试、性能效率测试、信息安全性测试等进行测试，在软件开发商整改加固后开展应用系统复测工作，验证质量修复情况，促使系统软件满足质量测评指标要求及行业相关标准规范要求。
来源：中国政府采购网
公共数据 • 前沿洞察
1.吕指臣、卢延纯等：数据空间建设的理论逻辑、发展现状与实践路径
在数据应用方面,数字经济核心产业发展势头强劲,公共数据和企业数据融合实践不足。我国公共数据开放共享也有力地推动了公共服务水平的提高,公共数据和企业数据的融合在不断深入,但仍需加强。数据治理的法制保障不完善。对于非公数据的权属界定尚不明晰,法律层面对数据所有权、数据使用权和数据经营权的规定仍存在模糊地带,对于公共数据开放的保障机制有缺位,在评价标准、责任分担、考核监督等方面仍缺乏统一规范。要进一步推动公共数据的汇聚融合、共享交换和开发应用,多措并举释放公共数据红利,提升公共数据的整体流通效能和经济社会价值。
2.宋烁：公共数据授权运营中的权责分配
公共数据授权运营以效益为价值导向，在权利义务配置上需体现公益目标，确保最终实现公共利益。公共数据授权运营的法律性质不是单方的行政许可行为，而是双方的行政协议行为。行政协议制度为具体落实政府与运营主体的权力（权利）和责任（义务）提供了有效规制工具。行政协议中，政府在公共数据资源配置、监督管理和违约制裁等方面享有特权，同时承担公共数据资源供给义务；运营主体享有公共数据利用权、对其产出的数据产品和服务的经营权、合同变更解除补偿权，同时承担协议履行义务和数据安全保护义务。如此，通过确立政府在授权运营中的主导地位并配置给运营主体相应权利以达到权利义务配置上的均衡状态，促进公共数据授权运营行政目标的最优实现。
3.公共数据商业化利用：市场价值、竞争理路与法治化促进
公共数据兼具社会公共属性和市场商业价值，是优质生产要素，其商业化利用涵盖开放、开发、流通等多个环节。在实现数字权力向数字资产转化的场景中，公共数据商业化利用需统筹安全与发展、归集与共享、管制与流通等多个维度和价值。当前，我国公共数据范围界定未明确，相关主体面临不愿、不会、不敢开放，还存在无序失序利用的问题。基于此，结合公共数据特征，科学界定公共数据范围，借助《反不正当竞争法》第三次修订的契机，扩展“商业数据”条款为“数据商业化利用”条款，以数据行为为基础，将公共数据纳入数据商业化利用范畴，构建以反不正当竞争法为基础的公共数据商业化利用规则体系。在保障高水平安全的前提下，鼓励和支持公共数据商业化流通使用。
4.彭诚信 龚思涵：公共数据资产质押的理论澄清与规范构造
公共数据资产质押作为一种担保融资的新方式，其本质是权利质押，质权客体是对公共数据的加工使用权。出质人包括公共数据资产运营公司和具有公共服务职能的组织，质权人则应限定为银行业金融机构。出质人以担保自身债务为限设立质权，质权自办理出质登记时设立，登记仅能发挥设权效力、警示功能的作用。目前，登记可在动产融资统一登记公示系统中办理，未来可由国家数据局或其授权的专门职能组织经形式审查后办理登记。公共数据资产质押贷款只能用于数据资产价值利用领域，出质人以公共数据资产质押后应及时向授权机构或数据主管部门备案。由于拍卖、变卖受到一定条件的限制，可充分利用质押财产的使用价值，通过强制管理的方式实现质权。
公共数据 • 会议/成果发布
1.2024中国开放数林指数在数贸会上发布
9月26日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院，在第三届全球数字贸易博览会“全球智慧城市大会·杭州”上发布了“2024中国开放数林指数”和《中国地方公共数据开放利用报告——省域》《中国地方公共数据开放利用报告——城市》。
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国家数据局发布《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》公开征求意见
国家发改委发布《公共数据资源登记管理暂行办法（公开征求意见稿）》